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加强技术工人队伍建设

截至2021年底，我国高新技术企业数量已达30余万家，其中有相当一部分从事高端制造业。随着产业不断升级，企业的智慧工厂建设加快，智能化设备不断涌现。与此相对应，企业对工人的素质和技能要求越来越高，技术工人需求量也越来越大。目前，我国的技术工人数量偏少、素质有待提高、“工匠精神”有待加强，现代制造业的用工需求越来越大。

基于此，熊建明建议，学习借鉴德国“双轨制”技术工人的培训模式。这种模式为德国企业培养了大量技术型、应用性技术工人，在“双轨制”技术工人培训教育中，学生是双重身份：一方面是职业学校的学生，另一方面是工厂的实习徒工。

他进一步建议，国家有关部门应制订“双轨制”技术工人培训教育条例，改变重课堂教育、轻实践培训操作的模式。学生除在职业学校学习外，同时应参加工厂的培训实习，明确培训实习的范围、期限、成绩等内容，实现从职业学校学生到企业生产一线技术工人的无缝连接。

熊建明表示，国家应当进一步规范技术工人“不脱产、不离岗”的互联网职教平台，鼓励企业提供满足工人接受继续教育、提升职业技能的需求，试点农民工专项技能培训规划等。

简化审批手续化解工程施工结算进度问题

施工结算问题同样是熊建明的关注重点。据了解，一些工程施工企业会遇到垫资金额大、结算周期长、收款难等问题。近年来，受疫情和原材料价格上涨等因素影响，施工企业背负了较大的资金成本压力。

熊建明表示，结算办理拖延时间长，导致施工企业资金压力大。据他介绍，工程从完工、竣工验收到结算平均时长超过24个月，再加上其他实际情况，结清周期就更长。而工程完工时，普遍还存在工程进度款只支付工程造价70%至80%的情况，剩余部分则需施工企业垫资。垫资金额大、工程结算周期长的问题严重影响了施工企业的生存和发展，也将影响工程质量。

基于此，熊建明提出三点建议：一是国家有关部门重新规范工程施工合同示范文本，对合同工期一年及以上施工的工程，全面推行在施工过程中结算，并将此条款纳入工程招标文件中；二是关于工程施工过程中的结算节点、支付结算款的时间，应以已完成合格的工程量进行计量计价并及时支付；三是在确保施工安全、符合规划和环保要求、工程质量合格的前提下，政府有关部门可依法给予简化施工许可、竣工备案等行政审批等手续，以加快工程施工过程中的结算进度。